根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十一、三十二條和《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券期貨監(jiān)督管理信息公開(kāi)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第十七條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)）2008年監(jiān)管信息公開(kāi)有關(guān)情況公布如下：

一、監(jiān)管信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理及規(guī)章制度建設(shè)情況

《條例》于2007年4月公布以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)高度重視信息公開(kāi)工作，立即成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由辦公廳牽頭，會(huì)內(nèi)各部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息公開(kāi)工作。《條例》公布以后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)即開(kāi)始著手研究制定相關(guān)配套規(guī)章，根據(jù)行使證券期貨監(jiān)督管理職能的實(shí)際情況，按照《條例》的相關(guān)要求，制定了《辦法》，于2008年5月1日起實(shí)施。《辦法》明確了監(jiān)管信息公開(kāi)的主管部門(mén)、公開(kāi)的范圍、保密審查機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制及其他相關(guān)工作機(jī)制。2008年5月1日《條例》和《辦法》實(shí)施后，結(jié)合監(jiān)管信息公開(kāi)工作的實(shí)際情況，制定了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作指引》、《中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息公開(kāi)保密審查工作指引》等一系列規(guī)范性文件，細(xì)化了相關(guān)工作流程，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，有力地推進(jìn)了監(jiān)管信息公開(kāi)工作。中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，也制定了相應(yīng)的監(jiān)管信息公開(kāi)工作制度，積極推動(dòng)本機(jī)關(guān)的監(jiān)管信息公開(kāi)工作。

二、監(jiān)管信息主動(dòng)公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)的組織與實(shí)施。按照《條例》的有關(guān)要求和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定了分階段、分批次實(shí)施主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管信息的工作計(jì)劃，在2008年5月1日前，主動(dòng)公開(kāi)了2008年1月1日到2008年4月30日的監(jiān)管信息；在2008年8月30日前主動(dòng)公開(kāi)了2003年到2007年的監(jiān)管信息；2008年5月1日后按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)新生成的監(jiān)管信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管信息的主要內(nèi)容及數(shù)量。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的監(jiān)管信息范圍包括中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報(bào)告、納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的證券期貨市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息、行政許可事項(xiàng)核準(zhǔn)結(jié)果、交易所上市品種的批準(zhǔn)結(jié)果、監(jiān)管對(duì)象名錄、市場(chǎng)禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等九大類(lèi)。截至2008年12月31日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)共公開(kāi)監(jiān)管信息16063條，其中會(huì)機(jī)關(guān)公開(kāi)7313條，派出機(jī)構(gòu)公開(kāi)8750條。

（三）新聞發(fā)布情況。按照主動(dòng)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)引導(dǎo)的原則，圍繞重要政策發(fā)布、典型案件查處以及市場(chǎng)關(guān)注的話(huà)題，加強(qiáng)正面宣傳和釋疑解惑，推動(dòng)新聞發(fā)布制度化；加強(qiáng)典型案件和重要政策措施的深度報(bào)道，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)熱點(diǎn)，對(duì)不實(shí)傳聞?dòng)枰钥焖俜磻?yīng)和澄清，積極營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的輿論環(huán)境。全年共組織新聞通氣會(huì)、媒體座談會(huì)50余次，組織媒體專(zhuān)訪(fǎng)40余次，發(fā)布新聞稿130余篇。同時(shí)，完善輿論引導(dǎo)管理制度，加強(qiáng)與宣傳主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案，建立轄區(qū)輿論引導(dǎo)責(zé)任制，明確各證監(jiān)局對(duì)轄區(qū)媒體資本市場(chǎng)報(bào)道行為的監(jiān)管責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論信息環(huán)境，減少對(duì)市場(chǎng)參與主體的誤導(dǎo)。

（四）證監(jiān)會(huì)公告發(fā)布情況。2008年共編發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)公告12期，其中公開(kāi)發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)范性文件、行政許可決定、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等1554篇。

（五）政策法規(guī)主動(dòng)征求公眾意見(jiàn)情況。為增強(qiáng)行政法規(guī)制定過(guò)程中的透明度，中國(guó)證監(jiān)會(huì)逐步建立了重大政策法規(guī)主動(dòng)征求公眾意見(jiàn)的工作制度，根據(jù)廣大市場(chǎng)參與主體的意見(jiàn)完善相關(guān)法規(guī)。2008年中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)部門(mén)規(guī)章7件，發(fā)布規(guī)范性文件41件，以上文件的制定過(guò)程均征求社會(huì)公眾或相關(guān)方面意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了修改。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)監(jiān)管信息情況

2008年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)共受理監(jiān)管信息公開(kāi)申請(qǐng)18件，其中回復(fù)17件，申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)撤回1件。回復(fù)的申請(qǐng)中，公開(kāi)監(jiān)管信息的10件，不予公開(kāi)的1件，其他6件均為監(jiān)管信息不存在或不屬我會(huì)監(jiān)管范圍。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)情況

按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)證監(jiān)會(huì)目前暫未對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)人進(jìn)行收費(fèi)，待相關(guān)部門(mén)出臺(tái)依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，再研究制定相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及金額。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2008年中國(guó)證監(jiān)會(huì)收到因申請(qǐng)監(jiān)管信息提起的行政復(fù)議申請(qǐng)1件，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)審查，決定維持原答復(fù)意見(jiàn)并告知當(dāng)事人。

六、監(jiān)管信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

監(jiān)管信息公開(kāi)工作是行政公開(kāi)的有益探索，還在不斷完善之中，尚存在一些問(wèn)題和不足，主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管信息工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不夠，內(nèi)容與公眾需求還存在差距，相關(guān)工作流程還不完善，有關(guān)工作人員的培訓(xùn)也不及時(shí)。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管信息范圍的研究。目前《辦法》中對(duì)主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管信息范圍作了規(guī)定，但實(shí)踐中具體情況層出不窮，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照《條例》和《辦法》確定的有關(guān)原則，進(jìn)一步深入研究，逐步擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)監(jiān)管信息的范圍，不斷滿(mǎn)足廣大公民對(duì)監(jiān)管信息的需求。

（二）逐步完善工作流程。目前，監(jiān)管信息公開(kāi)法規(guī)建設(shè)基本成形，下一步需要繼續(xù)制定監(jiān)管信息主動(dòng)公開(kāi)工作指引，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)工作流程，對(duì)轉(zhuǎn)辦及回復(fù)文件格式進(jìn)行優(yōu)化，提高工作效率，縮短回復(fù)工作時(shí)間。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)工作。監(jiān)管信息公開(kāi)工作目前剛剛起步，部分工作人員對(duì)相關(guān)的工作制度和流程還不是很熟悉，下一步要加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步讓相關(guān)工作人員熟悉法規(guī)、了解原則、掌握流程。另外，還要加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，督促各單位認(rèn)真履行信息公開(kāi)義務(wù)。