【權益360】股東查閱權變化知多少

來源：中證中小投資者服務中心

米先生：小鐘老師，您好。最近，我常聽到新《公司法》已經發布了，并于2024年7月開始實施，聽說修訂了很多內容呢。在您看來，這次的修訂對我們中小股東有什么影響呢？ 

小鐘老師：那影響可不小呢，修訂公司法是深化國有企業改革、完善中國特色現代企業制度的需要，有助于推動打造市場化、法治化、國際化的營商環境，也進一步完善了產權保護制度、加強產權平等保護、完善了對股東權利的保護。這些股東權利可是關系到我們中小股東的切身利益，比如說本次修訂擴大了股東查閱權的客體范圍，允許股東查閱會計憑證，允許股東查閱全資子公司相關材料，強化對管理層的監督，確保股東可以更好地行使自身權利。 

米先生：哦，股東查閱權，好像之前就聽說過好多次了，可以詳細介紹下嗎？ 

小鐘老師：股東知情權作為一項工具性權利，是股東行使其他權利的基礎。股東知情權包括查閱權、質詢權、檢查人選任請求權和信息接收權。股東查閱權是知情權中最重要的一項權利，查閱權是股東的固有權利，大多數國家的公司法或者司法實踐都認為公司章程不能對查閱權作出限制，剝奪股東的知情權。查閱權有兩項功能：一是，確保股東更好行使股東權利。二是，查閱權可以增強股東監督公司的能力，降低代理成本。對于有限責任公司，股東行使查閱權可以降低控股股東與中小股東之間的代理成本，實現對控股股東濫用權利的制約。在所有權與經營權分離中，查閱權行使可以強化股東對管理層的監督，降低管理層與股東之間的代理成本。根據現行法律規定，股東有權查閱、復制公司章程、股東名冊、股東會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告等。 

米先生：原來是這樣啊，那這次修訂后的新《公司法》在股東查閱權方面和之前有什么區別呢？ 

小鐘老師：首先是新增查閱會計憑證的法條，新《公司法》第57條增加有限責任公司股東查閱會計憑證的規定，第110條增加股份有限公司股東可以查閱會計賬簿和會計憑證的規定，對比原《公司法》中查閱財務報告及會計賬簿的權利，擴大查閱權客體的范圍，有利于保護股東知情權。 

米先生：那查閱會計憑證對保護我們的權利能起到哪些作用啊？ 

小鐘老師：按照現行的法律制度，股東固然可以通過公司提供的財務報告了解公司財務信息，但僅僅從公司提供的財務信息難以發現控股股東濫用權利和管理層違法問題，尤其是財務信息造假的情況下，原始憑證才是最直接、最充分地反映公司真實經營管理情況的信息資料。賦予股東查閱會計憑證的權利，通過將原始信息與衍生信息進行對照檢查，股東能掌握真實財務狀況，避免被管理層欺騙。此外，查閱權作為代表訴訟的信息收集工具，可以克服代表訴訟舉證難問題。實證數據研究表明，股東通過行使查閱權獲取信息后，不論是基于后續直接提起訴訟，還是與公司股東或者管理層協商，都實現了對享有公司控制權或者管理權的人的制衡，這對于促進改善公司治理具有重要意義。 

米先生：光是查閱會計賬簿就能起到這么大的作用啊。之前還提到了我們可以查閱子公司的相關材料，這對我們有什么幫助呢？ 

小鐘老師：在企業集團中，控股公司或者控股公司的股東或者管理層可能利用子公司從事關聯交易損害控股公司利益，如果控股公司股東不能查閱子公司的信息，此時該種違法行為就借由多層次法律主體規避股東查閱權的行使，致使少數股東權利保護立法目的落空。子公司的運營對于控股公司有重大影響時，控股公司股東可通過查閱子公司的會計賬簿等材料，監督其經營狀況，間接維護控股公司及其股東的權益。新《公司法》第57條、第110條增加股東可以查閱全資子公司相關材料的規定，擴大知情權范圍，對于確保雙重代表訴訟的有效實施具有重要意義。 

米先生：如果我們在新《公司法》實施后，想要查閱會計憑證的話，該怎么做呢？ 

小鐘老師：如果您想要查詢公司會計賬簿、會計憑證的話，應當向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據認為股東查閱會計賬簿有不正當目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應當自股東提出書面請求之日起十五日內書面答復股東并說明理由。公司無故拒絕提供查閱的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。如果您擔心自己看不懂相關材料，您還可以委托會計師事務所、律師事務所等中介機構幫助您進行查閱。 

米先生：謝謝小鐘老師的分享，我今后一定會好好學習新《公司法》相關知識，積極維護自身合法權益。 

小鐘老師：米先生，不客氣，您有需要咨詢的事項可以隨時和我們聯系。